L'Italia è in netto ritardo sulle procedure di implementazione del Protocollo di Kyoto. A soli 7 anni dalla scadenza del primo periodo di adempimento, il nostro Paese ha superato del 12% i livelli di emissioni nazionali di gas serra del 1990. A fronte di un impegno di riduzione del 6.5% rispetto ai valori del 1990, la strada da percorrere appare lunga e complessa senza uno sforzo concreto da parte di tutte le forze in gioco e in particolare degli attori istituzionali.
I mutamenti climatici sono in atto, lo dimostrano numerosi e autorevoli studi scientifici, e ne subiscono gli impatti disastrosi soprattutto le regioni tropicali e subtropicali dell'Africa, dell'America Latina, dell'Asia, ma è anche sempre più evidente, anche per le popolazioni che abitano il nord del mondo, l'aumento nella forza e nella cadenza di alluvioni e uragani.

La grande maggioranza della comunità scientifica è ormai d'accordo sulla necessità di agire subito con l'obiettivo di far tendere a zero entro il 2100 le emissioni di gas serra, nonché ridurle nel medio termine in una misura sufficiente a fermare l'aumento delle concentrazioni in atmosfera.
Questo allo scopo di contenere entro i 2 gradi Celsius l'incremento della temperatura terrestre; superata questa soglia, si calcola che aumentino rapidamente le probabilità di conseguenze irreversibili e catastrofiche sugli ecosistemi e di minacce alla sopravvivenza di interi popoli.