Attuazione del Protocollo di Kyoto

Nuova Delibera CIPE su Kyoto

E' in fase finale di predisposizione da parte del Ministero dell'Ambiente il testo della nuova Delibera CIPE che ha come obiettivo la definizione di politiche e misure dirette al raggiungimento degli obiettivi di Kyoto.
Sulla base del modello previsivo adottato, le emissioni di CO2 al 2010 nello scenario base risulteranno superiori di 91 Mtonn. CO2 equivalenti ai valori a cui il nostro Paese si è impegnato per attuare agli obiettivi di Kyoto.
Il processo che si intende seguire per rispettare gli impegni prevede l'individuazione di uno scenario di emissioni al 2010, definito no-regret, con l'individuazione di tutte quelle misure convenientemente adottabili a livello nazionale (anche incentivabili) che consentano di avvicinare lo scenario no-regret minimizzando i costi. In base a questo approccio è emerso che le misure no-regret consentirebbero di ridurre lo scarto delle emissioni dell'ordine di 60 Mtonn. CO2 equivalenti.
I rimanenti 30 Mtonn. di CO2 equivalenti di riduzioni, necessarie per adempiere all'impegno italiano su Kyoto, sono ottenibili attraverso i meccanismi flessibili di joint implementation, i meccanismi di sviluppo pulito, i serbatoi di assorbimento.
Gli effetti sulla competitività del sistema Italia
In Italia il rispetto di Kyoto potrà essere conseguito unicamente con una consistente compressione dei consumi energetici e questa azione di contenimento dovrà attuarsi nell'ambito di un sistema già fortemente ottimizzato, che ha raggiunto un ampio disaccoppiamento tra consumi di energia e sviluppo economico.
Pertanto l'attuazione del Protocollo di Kyoto, pur in uno scenario no-regret, potrebbe determinare per i suoi costi aggiuntivi una perdita di margini di competitività dell'intero sistema industriale italiano, e questo a causa dello squilibrio nella ripartizione comunitaria degli impegni su Kyoto. Il ricorso ai meccanismi flessibili consentirà di mitigare solo parzialmente tale situazione.
Le considerazioni dell'industria petrolifera
Nella predisposizione dei documenti per la nuova Delibera CIPE il settore petrolifero è stato incluso nell'area "industrie energetiche". E' stato altresì richiesto a ciascun settore di indicare il proprio obiettivo tendenziale di emissioni di CO2 al 2010.
I consumi energetici nelle raffinerie e quindi le emissioni di CO2, rappresentano una voce rilevante nell'economia del processo di raffinazione e pertanto le compagnie petrolifere sono da sempre molto attente a migliorare per quanto possibile l'efficienza in raffineria.
L'incremento dei consumi energetici, come risultato delle esigenze di raffinazione degli ultimi anni e della formulazione di prodotti di qualità ambientale sempre migliore, ha comportato un elevato aumento delle emissioni di CO2 dal 1990 ad oggi, che sarebbe stato ancora più marcato se non fosse nel contempo migliorata l'efficienza energetica degli impianti stessi, stimabile in un 10% circa.
In prospettiva futura, un maggiore ricorso all'autoproduzione elettrica e l'ulteriore inseverimento della qualità dei carburanti, determineranno ancora un inevitabile aumento delle emissioni di CO2 che sarà però più che compensato da una consistente riduzione dei consumi di carburante nei veicoli nuovi e dal drastico abbattimento di tutte le emissioni inquinanti su tutto il territorio nazionale.
La previsione dell'industria petrolifera, elaborata coerentemente a tali ipotesi, indica un obiettivo settoriale di emissioni di CO2 al 2010 pari a 31 milioni di tonnellate.
L'industria petrolifera inoltre, per la sua specificità, richiede che il proprio obiettivo settoriale al 2010 venga chiaramente distinto da quello dell'industria termoelettrica.
Infatti, i due settori industriali presentano differenti caratteristiche e sono influenzati da fenomeni di mercato nazionali ed internazionali in modo notevolmente diverso.
Il settore petrolifero sarà chiamato a partecipare al commercio delle emissioni di CO2 nell'ambito dello schema comunitario dell'Emission Trading e quindi ritiene che il proprio obiettivo di emissioni al 2010 debba essere chiaramente identificato.
E' necessario evitare che politiche e misure adottate nell'ambito delle strategie previste da un settore, possano influenzare quelle di un altro settore. Tale fenomeno potrebbe verificarsi se l'industria petrolifera e quella termoelettrica avessero un unico, indistinto obiettivo di emissioni al 2010.